An Breatimeacht: Cad a tharlóidh má ghéaraíonn an Ríocht Aontaithe ar a dímhúnlú féin... ar mhaithe leis an Eoraip?

Ar an 23 Meitheamh 2016, vótail 51.9 % de Mhuintir na Breataine ar son imeacht as an Aontas Eorpach. Ach taobh thiar den mhóramh náisiúnta seo, bhí scoilt dhomhain críche i bhfolach : in Albain, bhí 62 % de na vótálaithe ag iarraidh fanacht san AE, mar a bhí 55.8 % i dTuaisceart Éireann.¹ Deich mbliana níos déanaí, tá ceist a dtodhchaí bunreachtúla tagtha chun tosaigh arís : léiríonn suirbhéanna a rinneadh idir deireadh mhí Bealtaine agus mí Lúnasa 2026 go bhfuil an "tá" le haghaidh neamhspleáchas na hAlban idir 47 agus 49 %, chun tosaigh ar an "níl" (43 go 45 %), cé go bhfuil an tacaíocht do neamhspleáchas sa Bhreatain Bheag (26 % i mí Eanáir 2026) agus d'aontas na hÉireann i dTuaisceart Éireann (35.8 % i mí Bealtaine 2026) fós ina mhionlach go mór.²³⁴ Ar an 14 Meán Fómhair 2026, i gCaerdydd, shínigh ceannairí Pháirtí Náisiúnta na hAlban (SNP), Plaid Cymru agus Shinn Féin comhmeamram a ghlaonn ar a gcomhar a neartú agus ar athrú bunreachtúil a éascú ina gcuid críocha faoi seach, agus ag dearbhú freisin a mian chun caidreamh a athnuachan agus a neartú leis an Eoraip, ag smaoineamh ar thodhchaí laistigh den Aontas Eorpach.⁵

Ardaíonn an tionscnamh seo ceist bhunúsach : an bhféadfadh an Breatimeacht, a bhí ceaptha caidreamh na Ríochta Aontaithe leis an Eoraip a aildiffiniú, cur lena ilroinnt féin sa deireadh agus an bóthar a réiteach do bhallraíochtaí nua san AE, ag athrú mar sin raon an Aontais ?

Idir éilimh ar neamhspleáchas, an ceart chun féinchinnteachta agus constaicí dlíthiúla, chuirfeadh forbairt den sórt sin athrú bunúsach ar chothromaíocht pholaitiúil na Breataine, ach freisin ar ionchais institiúideacha agus eacnamaíoch an Aontais. Is é an tráchtas a chosnaítear anseo ná gur comhartha polaitiúil láidir é an meamram, ach go bhfuil bealaí dlíthiúla agus Eorpacha na dtrí náisiún ró-dhifriúil le labhairt faoi thús comhpháirteach i dtreo aontachais.

Chun geallta an athstruchtúraithe fhéideartha seo a thuiscint, ní mór ar dtús filleadh ar threoiteachtaí staire na hAlban, na Breataine Bige agus Thuaisceart Éireann, chomh maith leis na hiarmhairtí a bhaineann leis an mBreatimeacht do gach ceann de na críocha seo (I). Ní mór dúinn ansin díriú ar na hard-mhianta agus na héilimh a chuirtear in iúl sa chomhmeamram (II), sula ndéanfar anailís ar na coinníollacha le haghaidh aontachas féideartha leis an Aontas Eorpach agus na hiarmhairtí a bheidh aige don AE (III).

I. Trí threoiteacht náisiúnta i gcoinne an Breatimeachta

Tugann an Ríocht Aontaithe, a fhoirmíodh de réir a chéile ag roinnt aontas, ceithre náisiún le chéile a bhfuil a n-ionannais staire agus a n-ard-mhianta bunreachtúla difriúil ó chéile. Má tá an Breatimeacht tar éis teannas idir Londain agus na rialtais cineachta a athbheochan, tá siad seo mar chuid d'stair i bhfad níos sine. Chuir an cineacht, a cuireadh i bhfeidhm ag deireadh na 1990í, parlaimintí nó tionóil agus rialtais féin ar fáil d'Albain, don Bhreatain Bheag agus do Thuaisceart Éireann, ach fanann ceisteanna bunreachtúla, ag tosú leis an aontas idir na náisiúin, mar inniúlachtaí forchoimeádta ag Westminster, rud a rialaíonn an chuid eile den anailís.⁶⁷

A. Albain, i gcroílár aontais atá faoi chonspóid

Agus é neamhspleách ar feadh na gcéadta bliain, chuaigh ríocht na hAlban i gcomhar le Sasana i 1707, trí Reacht an Aontais a chumasc an dhá Pharlaimint, chun Ríocht na Breataine Móire a fhoirmiú, agus ag an am céanna ag coinneáil institiúidí ar leith, go háirithe a córas dlí, a hEaglais agus a córas oideachais. Tá mothú náisiúnta na hAlban fós mar ghné lárnach den díospóireacht pholaitiúil inniu. I reifreann neamhspleáchais 2014, thogh 55.3 % de na vótálaithe fanacht laistigh den Ríocht Aontaithe, mar gheall ar thochras 84.6 %.⁸ Dhá bhliain níos déanaí, vótail Albanaigh ar son fanacht san Aontas Eorpach le 24 pointe chun tosaigh ar an mBreatimeacht.¹ Neartaigh an bhearna seo argóintí an SNP, a chuireann neamhspleáchas i láthair mar mhodh chun ligean d'Albain a háit a fháil ar ais san AE.

Tá cothromaíocht na gcumhachtaí faoi láthair níos fabhraí do lucht na neamhspleáchais ná mar a bhí in 2014 gan móramh na Parlaiminte a thabhairt dóibh leo féin. I dtoghcháin na Bealtaine 2026, fuair an SNP 58 den 129 suíochán, sé shuíochán níos lú ná mar a bhí in 2021, le tochras 53.2 % ; leis na 15 ball tofa ó na Glasaigh, faigheann na páirtithe atá i bhfábhar neamhspleáchais móramh arís ar aon nós (73 suíochán).⁹

Ach tá constaic dhlíthiúil fós ann : in 2022, rialaigh Cúirt Uachtarach na Breataine, sa chinneadh Reference by the Lord Advocate an 23 Samhain, nach bhféadfadh Parlaimint na hAlban reifreann neamhspleáchais nua a eagrú léi féin.⁶ Maidir leis an tuairim phoiblí, tá suirbhéanna 2026 ag athrú de réir na n-institiúidí : tugann YouGov agus Ipsos an "níl" fós chun tosaigh san earrach, fad is a chuireann Survation, Find Out Now agus Norstat an "tá" idir 47 agus 49 % sa samhradh, sef tua 52 % i gcoinne 48 % nuair a chuirtear na daoine nach bhfuil cinneadh déanta acu as an áireamh.²

B. An Bhreatain Bheag, ó chuardach ar fhéinrialú go neamhspleáchas

Páirteach de réir a chéile i ríocht Shasana sa 16ú céad, trí dhlíthe Aontais 1535 agus 1542, tá féiniúlacht chultúrtha agus teanga láidir ag an mBreatain Bheag. Datblygodd a féinrialú polaitiúil níos déanaí : in 1997, d'fhormheas na Breatnaigh go gann cruthú tionóil chineachta, le 50.3 % de na vótaí, le tochras thart ar 50 %.¹⁰ Murab ionann agus Albain, vótail an Bhreatain Bheag ar son an Breatimeachta in 2016, 52.5 %, i gcoinne 47.5 % ar son fanacht.¹ Mar sin féin, ní ligeann an toradh seo dúinn a cheapadh go bhfuil na Breatnaigh ag gabháil i gcoinne gach comhar Eorpach, fiú mura thomhaiseann aon suirbhé diweddar a dtacaíocht d'aontachas Breataine Bige neamhspleáiche. Tá diospoireachtaí faoi mhaoiniú talmhaíochta, datblygu rhanbarthol agus caidreamh eacnamaíoch leis an AE ag leanúint ar aghaidh ag cothú smaointeoireachta faoi thodhchaí na críche. Tá Plaid Cymru, páirtí náisiúnach na Breataine Bige, ag cosaint neamhspleáchais agus comhar Eorpach níos dlúithe anois.

Ní nár cheart cás na Breataine Bige a chur ar an leibhéal céanna le cás na hAlban, mar go bhfanann tacaíocht don neamhspleáchas ina mhionlach : 26 % i gcoinne 54 % i suirbhé YouGov i mí Eanáir 2026, agus 35 % i gcoinne 50 % i dtaighde Redfield and Wilton i mí Márta 2025.³ Mar sin féin, chuir toghcháin an Senedd ar an 7 Bealtaine 2026 Plaid Cymru ar dtús don chéad uair, le 43 den 96 suíochán (35.4 % de na vótaí), chun tosaigh ar Reform UK (34 suíochán). Tá Rhun ap Iorwerth i gceannas ar rialtas mionlaigh, agus d'eisiamh sé reifreann ar neamhspleáchas le linn an chéad téarma seo, agus é ag coinneáil an sprioc seo sa fhadtéarma.¹¹

C. Tuaisceart Éireann, idir perthynas Breataine agus ionchas d'Éirinn athaontaithe

A cruthaíodh in 1921 le linn críochdheighilt oileán na hÉireann, tá Tuaisceart Éireann fós faoi thionchar go domhain ag comhbhuanacht pobal a bhfuil ard-mhianta bunreachtúla difriúla acu : tá na haontachtaigh ag iarraidh an ceangal leis an Ríocht Aontaithe a chothabháil, fad is a chosnaíonn na náisiúnaithe Éireannaigh athaontú an oileáin. Tá an cyflwyniad seo i dhá champa fós mar scéimre, mar go dtugann an campa aontachtach an DUP, an UUP agus an TUV le chéile, agus ní shainmhíníonn cuid den lucht vótála iad féin mar aontachtaigh ná mar náisiúnaithe, rud a léirítear sa vóta do phairtí an Alliance.⁴ Chuir Comhaontú Aoine an Chéasta 1998 bunscoileanna an phróisis síochána síos agus naiscedh sé prionsabal an chomhcheadaithe i ngach athrú ar statas bunreachtúil na críche. In 2016, thogh 55.8 % de vótálaithe Thuaisceart Éireann fanacht san AE.¹ Chuir an Breatimeacht castacht ar chaidreamh trádála idir an Bhreatain Mhór, Tuaisceart Éireann agus Poblacht na hÉireann, ball den Aontas. Choinnigh Fframwaith Windsor (2023) le hiarracht a dhéanamh na deacrachtaí seo a mhaolú gan teorainn fhisiceach ar an oileán a chruthú.

Tháinig Sinn Féin sa chéad áit i dtoghcháin Thionól Thuaisceart Éireann in 2022, le 27 suíochán as 90, rud a tharla den chéad uair do pháirtí náisiúnach Éireannach, agus tá a leas-uachtarán Michelle O'Neill ina Céad-Aire ó mhí Feabhra 2024.¹² Tá an tuairim phoiblí fós taobh thiar den rath toghcháin seo mar sin féin : cuireann an taighde ó Institute of Irish Studies i nOllscoil Lerpholl, a rinneadh i mí Bealtaine 2026, tacaíocht do dhoimhniú aontais na hÉireann ag 35.8 %, an leibhéal is ísle le deich mbliana anuas, i gcoinne 40.6 % in 2025.⁴ Sa chomhthéacs seo, cosnaíonn Sinn Féin athaontú le Poblacht na hÉireann, sprioc atá difriúil ó thionscadail na hAlban agus na Breataine Bige, a ardaíonn ceist Eorpach go hiomlán difriúil.

Mar sin, má tá roinnt éilimh faoi fhéinchinneadh á roinnt ag na trí náisiún seo inniu, tá a dtreoiteachtaí agus a spriocanna fós difriúil. Chuir an Breatimeacht na difríochtaí seo níos sofheicthe, gan a thaispeáint go bhfuil móramh dá n-áitritheoirí ag iarraidh an Ríocht Aontaithe a fhágáil anois : níl ach Albain ag druidim leis, mar a thugtar achoimre air sa tábla thíos. Scrúdaíonn an chéad chuid eile mar sin an meamram a shínigh i gCaerdydd, a ábhar agus a theorainneacha.

II. Teacht le chéile polaitiúil gan tionscadal comhchoiteann

Thóg na trí pháirtí céim nua ina gcomhar trí Memorandum of Understanding, nó meamram tuisceana, a shíniú i gCaerdydd ar an 14 Meán Fómhair 2026. Is iad na sínitheoirí ná John Swinney, ceannaire an SNP agus Céad-Aire na hAlban, Rhun ap Iorwerth, ceannaire Plaid Cymru agus Céad-Aire na Breataine Bige, agus Michelle O’Neill, leas-uachtarán Shinn Féin agus Céad-Aire Thuaisceart Éireann, a shínigh ina gcáil mar cheannairí páirtí, seachas a bhfeidhmeanna rialtais.⁵ Tá an SNP agus Plaid Cymru ag comhoibriú ar feadh i bhfad i Westminster, áit nach bhfuil Sinn Féin ina shuí mar gheall ar a pholasaí staonta, sa chaoi gur san chomhlachas o trí pháirtí i dtéacs amháin atá an nuacht. A sprioc : a n-iarrachtaí a chomhordú chun athrú bunreachtúil a fháil ina gcuid críocha faoi seach agus ceart a bpobal a ndáimh féin a chinneadh a chosaint. Glaonn an téacs go soiléir ar rialtas na Breataine « ullmhú, pleanáil agus éascú » a dhéanamh ar an athrú seo (i mBéarla, « prepare for, plan and facilitate constitutional change », aistriúchán an údair ó dhaoine a luadh ag ITV News).⁵

Lúbann an teacht le chéile seo ar thorthaí a roinneann na sínitheoirí : bheadh an Breatimeacht tar éis a n-eacnamaíocht a laghdú agus na deiseanna a thairgtear dá bpobal a laghdú. Is diagnóis na páirtithe féin é seo, ach aimsíonn sé tacaíocht i meastacháin ón Office for Budget Responsibility, a mheasann go laghdóidh an comhaontú trádála agus comhair táirgiúlacht na Breataine 4 % sa fhadtéarma agus trádáil thart ar 15 % i gcomparáid le ballraíocht san Aontas.¹³ Déantar anailís níos mionsonraithe ar chostas eacnamaíoch an Breatimeachta san alt ó PromethEUs Why the United Kingdom should rejoin the EU. Tá sé mar aidhm ag an meamram mar sin a gcomhar a neartú i dtrí phríomhréimse : forbairt eacnamaíoch agus an comhrac i gcoinne neamhchothromaíochtaí, saothrú a n-acmhainní fuinnimh in-athnuaite agus caidreamh Eorpach agus idirnáisiúnta. Clúdaíonn an comhar ar fhuinneamh go príomha fuinneamh gaoithe amach ón chósta, i Muir Thuaidh, i Muir Éireann agus i Muir Cheilteach ; tá sé cuma rérealistic do infheistíochtaí, taighde agus slabhraí soláthair, ach fanann sé teoranta sa mhéid is gur ábhar forchoimeádta ag Westminster é rialáil fuinnimh den chuid is mó.

Líonann an príomhphointe sa meamram le nádúr an chomhordaithe seo. In ainneoin an mhian seo le comhoibriú, admhaíonn an doiciméad go soiléir go gcosnaíonn na páirtithe tionscadail bhunreachtúla dhifriúla. Tá an SNP ag iarraidh neamhspleáchas na hAlban, Plaid Cymru neamhspleáchas na Breataine Bige, fad is a chosnaíonn Sinn Féin athaontú na hÉireann, rud a d'fhéadfadh Tuaisceart Éireann a cheangal le Poblacht na hÉireann, atá ina ball den AE cheana féin. Ní shocraíonn an meamram féilire comhchoiteann ná nós imeachta aonfhoirmeach : caithfidh gach náisiún a bheith in ann a thodhchaí a chinneadh « ina mhodh féin agus ina am féin » ("in its own way and in its own time").⁵

Tá an t-idirdhealú seo bunúsach, mar nach bhfuil na constaicí dlíthiúla ar an eolas céanna. In Albain, is é an cinneadh 2022 a luadh thuas an chonstaic. Sa Bhreatain Bheag, bheadh bonn dlíthiúil cuí agus idirghabháil institiúidí na Breataine ag teastáil le haghaidh reifreann freisin : cuireann Wales Act 2017 « aontas náisiúin na Breataine Bige agus Shasana » i measc na n-ábhar forchoimeádta, rud a fhágann go mbeadh Acht cumasúcháin arna ghlacadh ag Westminster riachtanach, amhail roimh reifreann na hAlban in 2014, agus níor shocraigh cúirt an cheist riamh.⁷ I dTuaisceart Éireann, soláthraíonn Comhaontú Aoine an Chéasta bealach daonlathach i dtreo athaontú, le féidearthacht reifreann ar aontas na hÉireann nuair a bhíonn na coinníollacha a fhoráiltear sa chomhaontú comhlíonta. Caithfidh an Státrúnaí do Thuaisceart Éireann an reifreann seo a ghairm má fheictear dó gur dócha go bhfuil móramh de na vótálaithe ag iarraidh go scoirfeadh Tuaisceart Éireann de bheithe ina chuid den Ríocht Aontaithe chun dul le hÉirinn aontaithe, agus ní féidir leis ceann nua a eagrú laistigh de seacht mbliana tar éis an chinn roimhe sin.¹⁴ Ar thaobh na hÉireann, tesgaíonn Airteagail 2 agus 3 den Bhunreacht go mbeadh athaontú na hÉireann faoi réir chomhchead mhóramh sa dá dhlínse ar an oileán, rud a d'fhágfadh go mbeadh vóta comhthreomhar sa Tuaisceart agus sa Deisceart.¹⁵

Is ionstraim comhair agus brú polaitiúil é an meamram. Ní fhógraíonn sé aon neamhspleáchas agus ní thosaíonn sé aon phróiseas deighilte. Tá a raon sa mhian a thaispeántar gluaiseachtaí a chomhordú a bhí go dtí seo i mbun treoiteachtaí difriúla agus an cheist bhunreachtúil a chur i gcroílár dhíospóireacht na Breataine. Deimhníonn na chéad fhreagraí an léamh polaitiúil seo. De réir ITV News, tugann Downing Street le fios go bhfuil an Príomh-Aire Andy Burnham tiomanta don Aontas agus nach rachaidh sé i mbun reifrinn nua, agus litir a seoladh chuig John Swinney ag coinneáil reifreann na hAlban « lasmuigh de na teorainneacha » (« off limits »), cé gur luaigh Mr Burnham os comhair Teach na dTeachtaí an fhéidearthacht go mbeadh vóta nua ann maidir le « comhsheasmhacht shoiléir » in Albain. Sásaíonn Leas-Chéad-Aire Thuaisceart Éireann Emma Little-Pengelly (DUP) Michelle O'Neill as feidhm an Chéad-Aire a úsáid chun críocha polaitiúla.¹⁶⁵ Ní thuairiscíonn na cuntais atá ar fáil, ag an bpointe seo, freagra ó rialtas na hÉireann ná ó institiúidí na hEorpa.

Thar ceal dúshlán a thabhairt d'eagrú críche na Ríochta Aontaithe, cuireann an téacs an Eoraip i láthair mar dhoimhneacht pholaitiúil chomhchoiteann : dearbhaíonn na sínitheoirí go bhfuil « todhchaí ár náisiúin san Aontas Eorpach » (« the future of our nations belongs in the European Union »).⁵ Ach ní hionann mian pholaitiúil le dul isteach san AE agus iarratas oifigiúil, agus fiú níos lú aontachas ráthaithe. Ní féidir ach le Stát iarratas a chur isteach faoi Airteagal 49 den Chonradh ar an Aontas Eorpach : ní féidir le hAlbain ná leis an mBreatain Bheag é sin a dhéanamh cé go bhfuil siad mar chuid den Ríocht Aontaithe.¹⁷

D'oscailfeadh aon neamhspleáchas nó athaontú féideartha mar sin tréimhse idirbheartaíochtaí casta, ag díriú go háirithe ar stádas idirnáisiúnta na Stát nua, a gcaidreamh leis an Ríocht Aontaithe agus a gcaidreamh sa todhchaí leis an Aontas, sef go coincréiteach ar roinnt fiachas agus sócmhainní, an t-airgeadra, an teorainn le Sasana, an Comhlimistéar Taistil le hÉirinn, an bac núicléach Breatnach atá bunaithe in Albain agus ballraíocht i NATO. Do na Seacht nAmach is Fichi, bheadh air cinneadh a dhéanamh an nglacfadh siad le baill nua agus faoi chaibidil cén coinníollacha.

Is céim pholaitiúil thábhachtach é meamram Chaerdydd mar sin, gan claonbreathnú a dhéanamh ar a thoradh. Tiontaíonn sé éilimh náisiúnta ina thionscadal comhair níos struchtúrtha agus athsheolann sé ceist a théann i bhfad thar teorainneacha na Breataine. Fanann sé le scrúdú cad a d'fhágfadh sé sin don Aontas.

III. Aontachas agus iarmhairtí don Aontas Eorpach

A. Aontachas féideartha, ach i bhfad ó bheith uathoibríoch

Ní choinneodh Albain neamhspleách ná Breatain Bheag fhlaireasach stádas baill go huathoibríoch mar a bhí ag an Ríocht Aontaithe. In 2012, scríobh Uachtarán na Coimisiúine José Manuel Barroso go dtiocfadh Stát neamhspleách nua, mar gheall ar a neamhspleáchas féin, chun bheith ina thír thánaisteach maidir leis an Aontas, agus dhearbhaigh urlabhraí ó na Coimisiúine an seasamh seo i mí Márta 2017.¹⁸ D'fhéadfadh ar gach ceann acu, i bprionsabal, dul trí na nósanna imeachta a fhoráiltear i Airteagal 49 den Chonradh ar an Aontas Eorpach : iarratas a thaisceadh, idirbheartaíochtaí ar ghlacadh an acquis communautaire, comhaontú d'aon ghuth na Státstáit agus daingniú an chonartha aontachais ag gach ceann acu de réir a rialacha bunreachtúla, rud a fhágann go bhfuil an próiseas níos faide agus níos éiginnte ná na hidirbheartaíochtaí amháin.¹⁹ Níl aon réamhtheachtaí díreach ann do Stát a thagann ó dheighilt Státstáit, rud a fhágann an tAontas gan fhoircheadal bunaithe ar an cás seo.

Bheadh ar an iarrthóir freisin critéir Chóbanhávan a chomhlíonadh, a thaglaíonn institiúidí cobhsaí, eacnamaíocht mhargaidh inmharthana agus an cumas chun an acquis a ghlacadh, lena n-áirítear cloí le spriocanna an aontais pholaitiúil, eacnamaíoch agus airgeadaíochta.²⁰ D'Albain, tá na critéir seo i gcroílár na díospóireachta reatha, go háirithe an easnamh poiblí agus an t-airgeadra. De réir thuarascáil GERS 2025-26, sroicheann easnamh barúlach na hAlban 10.9 % den OTN, i gcomparáid le 4.2 % don Ríocht Aontaithe, fad is a shocraíonn na conarthaí luach tagartha 3 % don easnamh poiblí.²¹ Tá na Stáitstáit nua ag tiomantas i bprionsabal don euro a ghlacadh chomh luath agus a chomhlíonann siad na coinníollacha, rud a ardódh ceist an airgeadra, fad is a bhuailfeadh ceist Schengen in aghaidh an Chomhlimistéir Thaistil le hÉirinn.

Pé ar bith é, bheadh an féilire ag brath ar mhian gach príomhchathrach. Tugann an t-aon-ghuth ceart crosta do gach Státstát, agus scrúdódh na daoine atá ag tabhairt aghaidh ar éilimh chríche inmheánacha, go háirithe an Spáinn atá á lua go rialta, an réamhtheachtaí go cúramach. Chun fad próisis den sórt sin a mheas, chuaigh an Chróit, a bhí ina hiarrthóir in 2003, isteach in 2013, agus tá roinnt iarrthóirí i mBalcáin an Iarthair ag feitheamh le níos mó ná cúig bliana déag.

Bheadh scéal Thuaisceart Éireann difriúil : d'ardódh athaontú le Poblacht na hÉireann ceist dhlíthiúil ar leith, atá ceangailte le Comhaontú Aoine an Chéasta agus le stádas Eorpach an oileáin. Ag an gcruinniú mullaigh ar an 29 Aibreán 2017, chuir na Seacht nAmach is Fichi dearbhú i miontuairiscí an Chomhairle Eorpaigh a aithníonn go dtugann sásra comhaontaithe deis chun Éire aontaithe a bhaint amach trí mhodhanna síochánta agus daonlathacha, agus go mbeadh « críoch iomlán d'Éirinn aontaithe den sórt sin mar sin ina cuid den Aontas Eorpach » (« the entire territory of such a united Ireland would thus be part of the European Union »).²² Cuireann an dearbhú seo, atá difriúil ó na treoirlínte idirbheartaíochta a glacadh ar an lá céanna,²³ seasamh polaitiúil na Seacht nAmach is Fichi in iúl, gan luach conartha, agus socraíonn sé an treo a leanfadh idirbheartaíocht is dócha. Tá an comhthéacs dlíthiúil oiriúnach dó : tá Airteagail 2 agus 3 de Bhunreacht na hÉireann ag díriú ar an oileán ar fad cheana féin agus is féidir le háitritheoirí Thuaisceart Éireann saoránacht Éireannach, agus mar sin Eorpach, a fháil cheana féin.¹⁵ Ní bheadh tríú hiarratas ag teastáil : leathnódh críoch an Aontais go dtí an t-oileán ar fad.

B. Ionadaíocht nua laistigh d'institiúidí na hEorpa

D'athródh teacht Státstát nua cothromaíochtaí institiúideacha an Aontais. D'fhéadfadh Albain agus an Bhreatain Bheag a leasanna a chosaint go díreach i gComhairle an AE, páirt a ghlacadh i hobair an Chomhairle Eorpaigh agus ionadaíocht a bheith acu i bParlaimint na hEorpa. Glanfadh siad páirt freisin i bhfoirmiú Choimisiún na hEorpa de réir na rialacha atá i bhfeidhm do na Stáitstáit : go dtí seo, tá coimisinéir amháin, ceann Stáit nó Rialtais amháin sa Chomhairle Eorpach agus breitheamh amháin sa Chúirt Bhreithiúnais ag gach Státstát.

Ligeann na hoird méide dúinn an meáchan seo a thuiscint. Tá thart ar 5.55 milliún áitritheoir in Albain²⁴ agus thart ar 3.19 milliún sa Bhreatain Bheag.²⁵ Cuireann Parlaimint na hEorpa do théarma 2024-2029 14 shuíochán ar fáil d'Éirinn, 15 don tSlóvaic, don Danmhairg agus don Fhionlainn, agus 12 don Chróit, Stáit atá de mhéid cosúil le méid na hAlban, agus 12 don Chróit, atá níos mó daonra ná an Bhreatain Bheag.²⁶ Mar ord méide, is féidir linn a bheith ag súil mar sin le thart ar cúig dhéag ball tofa d'Albain agus thart ar deich gceann don Bhreatain Bheag. Déileálann an téacs anseo leis an dá thír le chéile, ach tá a ndóchaílacht difriúil go mór : le 47 go 49 % de "tá" i suirbhéanna diweddar, is hipitéis dháiríre é neamhspleáchas na hAlban, fad is a bhfanann neamhspleáchas na Breataine Bige le 26 % ina ionchas i bhfad i gcéin.

D'fhéadfadh an fhorbairt seo díospóireachtaí Eorpacha a shaibhriú, go háirithe ar pholasaithe fuinnimh, muirí, talmhaíochta agus réigiúnacha, cibé acu is iascaireacht i Muir Thuaidh, fuinneamh gaoithe amach ón chósta, an comhpholasaí talmhaíochta nó an polasaí comhcoiteann é. Ach d'fhágfadh sé sin freisin go mbeadh gá le hathbhreithniú ar dháileadh suíochán parlaiminteacha agus cothromaíochtaí cinntí. Sáraíonn na conarthaí an Pharlaimint ag 750 ball, móide a hUachtarán, agus cuireann siad prionsabal an chomhréireachta dírithe i bhfeidhm, le íosmhéid 6 agus uasmhéid 96 suíochán in aghaidh an Stáit ;²⁷ mar atá 720 ball sa Pharlaimint ó 2024, tá an corrlach thart ar tríocha suíochán, rud a bheadh leordhóthanach i bprionsabal d'Albain agus don Bhreatain Bheag ach d'fhéadfadh aildháileadh a ghortú do mhórmhéadú eile. D'athródh aontachas Stát nua léarscáil na hEorpa agus d'imreodh sé tionchar freisin ar chomhréitigh i measc na Seacht nAmach is Fichi.

C. Deiseanna eacnamaíoch, ach dúshláin trádála freisin

D'fhéadfadh aontachas leis an margadh aonair trádáil in earraí agus i seirbhísí le Stáitstáit eile a éascú, comhar eolaíoch a neartú agus rochtain a thabhairt ar chláir Eorpacha taighde agus forbartha réigiúnaí. D'Albain, a bhfuil a rialtas ag cosaint aontachas sa todhchaí go hoifigiúil, cuirtear dul isteach sa mhargadh aonair mar Stát neamhspleách i láthair go háirithe mar mhodh chun trádáil a éascú agus infheistíochtaí a mhealladh. Léiríonn easpóirt na hAlban an geall : in 2023, shroich siad 93.1 milliún punt, as sin thart ar 59.5 % i dtreo na coda eile den Ríocht Aontaithe agus 18 % i dtreo an Aontais, seachas ola agus gás,²⁸ agus is é an chothromaíocht seo an argóint is minice a thaispeánann lucht iarrtha i gcoinne neamhspleáchais. Ag an bpointe seo, ní mhionsonraíonn an meamram ná na cuntais ar d'fhéachadh orthu aon mholadh ar airgeadra ná ar an teorainn.

Ní mór na buntáistí féideartha seo a chur i bpeirspictíocht mar sin féin. Bheadh Albain atá ina ball den AE agus an chuid eile den Ríocht Aontaithe atá lasmuigh den Aontas faoi réir creataí rialtais agus custaim dhifriúla. D'fhéadfadh teorainn chustaim agus rialtais tarlú idir Albain agus Sasana. Léiríonn Fframwaith Windsor agus an Comhlimistéar Taistil le hÉirinn conas is féidir teorainn idir dhá chóras rialtais a bhainistiú, ar chostas rialuithe agus rialacha sonracha. Bheadh ar idirbheartaíochtaí freisin dul i ngleic leis an ranníocaíocht do bhuiséad na hEorpa, cur i bhfeidhm rialacha an mhargaidh aonair agus na hoibleagáidí a bhaineann le haontachas. Bheadh Albain ina ranníocóir glan nó ina tairbhí ar bhuiséad na hEorpa de réir a hioncaim náisiúnta agus na méideanna a dhoirtear faoin gcomhpholasaí talmhaíochta agus comhcoiteann, a bheadh faoi chaibidil idirbheartaíochta.

Don Aontas, d'fhéadfadh teacht baill nua a láithreacht i Muir Thuaidh, a acmhainní fuinnimh, go háirithe fuinneamh gaoithe amach ón chósta, a hacmhainní iascaigh agus calafoirt, agus a meáchan taidhleorúil a neartú. Athraíonn gné na slándála an leas straitéiseach freisin : tá an bac núicléach Breatnach bunaithe i gClyde, in Albain, tá an SNP ag iarraidh é a tharraingt siar agus d'fhéadfadh ballraíocht i NATO a bheith ina ábhar idirbheartaíochta. D'fhéadfadh sé freisin coigeartuithe buiséid agus institiúideacha a thabhairt léi. Bheadh an toradh fabhrach don Aontas ar choinníoll go socródh comhaontú roimh ré an fiachas, an t-airgeadra agus an teorainn roimh aon aontachas ; gan an comhaontú seo, d'imreodh an tAontas coinbhleacht dháthaobhach isteach ina institiúidí féin.

Conclúid

D'oscail an Breatimeacht díospóireacht ar ilroinnt na Ríochta Aontaithe, ach ní leor é chun aontachais nua a ghiniúint. Bhí sé ceaptha caidreamh na Ríochta Aontaithe leis an Aontas Eorpach a aildiffiniú, agus leanann a iarmhairtí mar sin féin ag cothú díospóireachtaí ar thodhchaí bhunreachtúil a náisiún. Ní athraíonn an meamram aon rud sa dlí, ach athraíonn sé an comhrá : léiríonn teacht le chéile an SNP, Plaid Cymru agus Shinn Féin mian chun comhoibriú i measc gluaiseachtaí a bhíonn, in ainneoin spriocanna difriúla, ag éileamh níos mó rialaithe ar a dtodhchaí pholaitiúil. Tagann trí chinnteacht as seo : is comhartha polaitiúil é an meamram, tá bealaí dlíthiúla difriúil de réir náisiúin, agus tá na hiarmhairtí don Aontas ag brath go príomha ar chás na hÉireann agus ar chás na hAlban.

D'fhéadfadh iarmhairtí móra a bheith ag neamhspleáchas féideartha na hAlban, na Breataine Bige nó athaontú na hÉireann don Aontas Eorpach, ó lena ionadaíocht institiúideach go dtí a chaidreamh trádála. Ach fanann na scéalta seo faoi réir constaicí polaitiúla agus dlíthiúla suntasacha, agus ní féidir aon aontachas a ghlacadh mar rud cinnte. Is é scéal na hÉireann an ceann is faide chun cinn go dlíthiúil, mar go bhfuil an sásra comhairliúcháin ann agus gur léirigh na Seacht nAmach is Fichi cheana féin go bhfanfadh an t-oileán san Aontas, cé go bhfágann tacaíocht 35.8 % é seo éiginnte. Is é scéal na hAlban an ceann is éiginnte, mar go mbraitheann sé ar chomhaontú Westminster agus ar fhreagraí beachta ar an bhfiachas, ar an airgeadra agus ar an teorainn. Is é scéal na Breataine Bige an ceann is faide i gcéin. Níl aon reifreann sceidealaithe agus tá Downing Street ag dúnadh an dorais ; ag cur san áireamh na deich mbliana a thóg aontachas na Cróite, ní cosúil go mbeidh aontachas éifeachtach ann roimh lár na 2030í.

Téann an cheist mar sin thar todhchaí na Ríochta Aontaithe amháin : go dtí cén pointe a bhfuil an tAontas Eorpach réidh le Stáit nua a fháil agus a chomhcoiteannas agus a chumas cinntí a choinneáil ag an am céanna ? Ag am a bhfuil an méadú ag filleadh ar lár dhíospóireacht na hEorpa, tugann an hipitéis seo cuireadh chun smaoineamh ar theorainneacha todhchaí an Aontais agus ar an gcomhsheasmhacht idir an t-aon-ghuth a requiredh le haghaidh aontachais agus an luas a d'fhorchuirfeadh féilire polaitiúil Breatnach.

Ba cheart don Aontas mar sin a fhoircheadal ar aontachas críche a thagann ó Státstát a shoiléiriú roimh ré, mar shampla i ndearbhú ón gComhairle Eorpach a shonródh na critéir atá i bhfeidhm, ról comhaontaithe deighilte leis an Ríocht Aontaithe agus stádas na críche le linn an trasdaotha, chun gan byrfyfyrio ar an lá a thiocfaidh an cás chun cinn.

Ar chostas eacnamaíoch an Breatimeachta, a leagann bunscoil d'argóint Eorpach na dtrí páirtí, tugann an fhoireann eagarthóireachta cuireadh duit ár n-alt a léamh, nó a athléamh :