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ANALYSE 16 April 2026
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Par Emmanuel Gerbault
26 min de lecture

L'euro numérique, un acte fondateur d'une souveraineté monétaire fédérale

Économie / Commerce Politiques Publiques

Alors que le Parlement européen s'apprête à voter sur le règlement relatif à l'euro numérique et que la Banque centrale européenne vise une première émission d'ici 2029, l'Europe se trouve à un carrefour monétaire dont elle n'a pas encore saisi toute la portée. La création d'une monnaie numérique publique, complémentaire aux espèces en euros, n'est pas un ajustement technique. Elle engage la nature même du projet européen : l'Union sera-t-elle capable de garantir à ses citoyens un accès souverain à la monnaie de banque centrale dans un monde où les paiements sont devenus le terrain d'une compétition géopolitique entre grandes puissances ?

Sommaire

Cet article analyse le projet d'euro numérique à travers trois prismes complémentaires. Le premier est le paysage européen des paiements, dont la fragmentation et la dépendance à l'égard d'infrastructures non européennes constituent désormais un diagnostic partagé par la BCE, la Commission et le Conseil. Le deuxième prisme est législatif : le projet de règlement de la Commission, la position de négociation du Conseil adoptée en décembre 2025, et les travaux en cours au Parlement européen esquissent un cadre réglementaire ambitieux mais encore contesté. Le troisième prisme est la lecture fédéraliste que PromethEUs entend défendre : l'euro numérique ne doit pas être un compromis entre des intérêts nationaux et corporatistes, mais un bien public fédéral, expression concrète de la souveraineté monétaire européenne.

1. Le paysage européen des paiements : une souveraineté structurellement défaillante

1.1. La fragmentation du marché des paiements de détail

Le marché européen des paiements souffre d'une contradiction fondamentale. L'Union a construit un marché unique, une monnaie unique, un espace de libre circulation, et pourtant elle n'a jamais été capable de produire un système de paiement de détail véritablement paneuropéen et souverain. Chaque État membre a développé sa propre solution nationale : Bizum en Espagne, iDEAL aux Pays-Bas, Payconiq en Belgique, Girocard en Allemagne. Aucune de ces solutions ne fonctionne au-delà des frontières nationales. Un consommateur belge effectuant un achat auprès d'un commerçant néerlandais doit recourir à un réseau de cartes international. Cette fragmentation n'est pas un accident de l'histoire : elle résulte de la superposition de fiertés nationales, d'intérêts bancaires concurrents et d'un manque de volonté politique commune pour construire l'infrastructure qui fait encore défaut au marché intérieur.

1.2. La dépendance aux infrastructures non européennes

1.2.1. Un diagnostic chiffré par la BCE

Le rapport de la BCE sur les systèmes de cartes dans l'UE, publié en février 2025, a posé un diagnostic sans ambiguïté. Sur les vingt-et-un pays de la zone euro, treize dépendent entièrement des systèmes de cartes internationaux pour les transactions de détail en magasin. En 2022, les systèmes internationaux représentaient environ 61 % de l'ensemble des paiements par carte dans la zone euro, les systèmes nationaux ne couvrant que les 39 % restants. Ce ratio s'aggrave encore si l'on inclut les transactions transfrontalières effectuées par les titulaires de cartes de la zone euro auprès de commerçants situés en dehors de la zone, car celles-ci sont exclusivement réalisées par les systèmes internationaux. De plus, aucun des quatre principaux processeurs de cartes transfrontaliers identifiés dans l'UE ne peut être décrit comme une entité à capitaux entièrement européens.

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Références

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